有关部门认为需多部门联合治理
占道经营、以街代市严重影响城市的市容市貌、环境卫生和道路交通安全。近日，记者巡城发现，市区占道经营的现象在城管部门整治下有所好转，但在农贸市场周边，商家倚门设摊、流动摊贩占道经营的问题依然突出。农贸市场周边占道经营为何屡禁不止?相关部门应如何治理?记者对此进行了走访。
现 象
占道经营摊档成市场外小集市
前日上午7时许，记者来到岗列市场周边，看到市场外聚集不少占道经营的流动摊档，有些摊贩甚至将摊档摆到路中间，过往车辆只得减速慢行。在南郊新村二巷，一位摊贩正在用水清洗绿叶菜，地面上散落着各种烂菜叶，洗过菜的水到处都是，路面显得脏乱不堪。
“早上开车经过这里时，买菜的市民、流动的摊贩、来往的车辆感觉都融在了一起，我开车要十分小心。”家住附近的陈女士说，不少买菜市民将自行车、摩托车随处停放，路面空间大大缩小，很容易造成堵塞。
上午10时许，记者来到狮子山市场，看到一条数百米长的巷道两侧分布着密密麻麻的流动摊档，中间只留了近2米的通道供路人行走，社区巷道俨然成了一个小集市。
记者看到，市场外流动摊档吸引了不少市民光顾，生意红火。“外面的菜看起来比市场内的要新鲜些，价格也便宜不少。”前来买菜的王姨说，如果能在市场外买到合心意的菜，基本上都不会再到市场内去转悠。
随后，记者来到金鸡市场、裕环市场，市场周边占道经营所带来的脏、乱、堵的问题也很突出。
成 因
多种因素致流动摊档聚集市场周边
市场周边为何会有如此多占道经营的流动摊档呢?业内人士分析，市场容量小、市场配套设施不完善、相关职能部门和辖区尚未形成合力齐抓共管、部分市民贪图便利等因素不容忽视。
“随着城市化进程的加快，来我市的外来务工人员增多，小摊小贩也一年比一年增多。由于市场规模就是这么大，往往出现僧多粥少的局面。”业内人士分析，在农贸市场内做生意要缴纳租金，部分人往往选择投入少、“门槛低”的流动摊档来谋生，人流量大的农贸市场周边自然成为流动摊贩的首选。
该业内人士还指出，流动摊档占道经营看起来主要是摊贩的不自觉。但是，这种现象的发生与市民的消费习惯有着很大关系。许多市民习惯于在路边摊档购买水果、蔬菜、食品，或是贪便宜，或是求方便，但是这种方便却是以牺牲更大群体的方便为代价。
“市场外的流动摊档增多，我们在市场内的生意也不好做，只能在市场内外各摆一个摊档。”王老板说，为了多挣点钱，这也是没有办法的办法。
困 境
“你追我跑”导致监管困难
占道经营为何屡禁不止?市城市管理行政执法支队孙队长分析，有店铺却占道经营的档主，看到执法人员来检查，就迅速将东西收进铺内，操作方便，而流动性摊档则更加机动灵活。
“执法任务多、执法人员人手不足、没有强制执法权、处罚力度不够，都造成管理滞后的原因。”孙队长说，市场周边流动摊贩较多，他们擅于和城管工作人员打游击，经常出现“你追我跑”的局面。由于路窄人多，担心出现意外，再加上现在的执法舆论环境不乐观，城管处于风口浪尖上，许多执法行为都被放大，甚至被市民误解、曲解，城管工作人员不敢追得太紧。
据孙队长介绍，城管部门平时的执法都是以教育为主、处罚为辅。“在很多情况下，我们往往是先行登记占道经营摊贩违规行为的相关物品，待当事人来接受处理后才能拿回，俗称暂扣。”孙队长告诉记者，暂扣的目的不是要流动摊贩的东西，而是让对方来接受处理，让其懂得占道经营的危害性。但是很多流动摊贩不想交罚款，放弃领回物品，选择重新购置新家当。据了解，占道1平方米会被罚款500元，而一般流动摊档会占用2—3平方米。
展 望
治理占道经营需齐抓共管
虽然相关部门多次整治，但仍然无法取得较好的效果，市场周边占道经营现象陷入“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。相关部门如何进行整治?孙队长表示，治理市场周边占道经营仅凭城管部门一己之力很难做到，它需要城管、工商、交警、公安、卫生防疫等相关部门形成合力，齐抓共管。
“目前我们已经加强了巡查力度，对市区各个市场周边的流动摊贩每周进行1—2次的集中整治。”孙队长介绍，除此之外，城管部门还在每个市场安排了2名城管工作人员定岗定点上班，管理市场周边的秩序。
“占道经营是全国普遍存在的问题，我们也曾到其他城市交流学习。”孙队长说，湛江市为了缓解占道经营的问题，选了一条街作为疏导点，安置流动摊贩。解决占道经营的问题，安置流动摊贩，让他们有地方可摆才是当务之急。孙队长建议，扩大或者搬迁农贸市场不失为一个好的选择。
记者手记
共建文明和谐家园
市区农贸市场是反映城市形象和经济发展水平的重要窗口，加强市区农贸市场周边占道经营的整治，是提升城市形象、改善消费环境、提高市民生活质量的重要一环，惠及千家万户。当前，又正值我市创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市，市场周边的占道经营与其背道而驰。因此，必须动员所有力量形成齐抓共管之势，加大对占道经营的治理力度，为我市“双创”工作增光添彩。
加强基础设施的建设，及时疏导、安置流动摊贩是治理市区农贸市场占道经营的重要措施，这离不开政府的支持。与此同时，城管、工商、交警、卫生等部门要加强执法督查，定期与不定期对市场周边进行综合整治，将市场内部的摊位分类设置，合理布局，吸纳市场外流动摊贩到市场内经营，充分利用市场内的空间。另外，要擅于吸取其他地区的经验教训，结合我市实际，取其所长为我所用。
城市是每一位市民的家，城市管理不仅需要相关部门的努力，更需要广大市民的理解、支持和配合。有店面的经营户要加强自我管理、自我约束，提高文明经商意识，杜绝店面外经营。流动摊贩也应理解、支持执法人员的工作，积极配合。这样才能共建文明和谐家园。